俄罗斯财政部表示，由于今年俄罗斯计划利用该笔资金来支付财政预算和弥补退休基金赤字，需要改变投资组合，拟将石油财富基金投向更多的流动性资产，如主权债券等。

俄罗斯的主要出口商品为原油，按照平均每桶41美元计算，俄罗斯今年将录得10年来的首次预算赤字，约占国内生产总值(GDP)的8%。

资料显示，为寻求扩大产品组合和追逐高收益，俄罗斯从2008年开始有大约1,000亿美元的外汇储备投资于美国政府机构债券。如今，为了抑制资本外流和维持卢布汇率稳定，俄外汇储备已缩水1/3至3,840亿美元，加上俄主管部门寻求将剩余财富投资到风险较低的资产类别，目前该国的外汇储备持仓部位已降至零。

根据最新的美国财政部数据，俄罗斯2008年持有的美国国债从327亿美元增至1,164亿美元，成为全球范围内美国国债第七大持有者。