【关键词】铁路企业财务管理加强措施

2013年3月，铁路企业实行政企分开，全面走向市场。面对激烈的市场竞争，铁路企业要想求得生存与发展必须重视企业管理，而财务管理工作贯穿于企业管理的全过程，其水平的高低直接影响到企业管理的水平，进而影响到企业经济效益的好坏。因此，只有优化财务管理，挖掘财务管理功能，才能为铁路企业稳步发展打下坚实的基础。

一、铁路企业财务管理的重要性

(一)铁路企业财务管理具有资金管理的作用

资金对铁路企业发展至关重要，虽然国家对铁路建设的支持并没有因为政企分开而断绝，但支持的力度将大幅减弱，需要铁路企业自行寻求市场的支持。铁路企业的财务管理人员与企业管理人员应基于对市场和企业发展的分析，综合各方面的信息数据，来支配企业的资金，从而利用有限的资金投入带来最大的产出，促进企业经济效益的提升。

(二)铁路企业财务管理具有成本控制的作用

影响铁路企业利润的因素有很多，例如原材料成本的变动，员工工资的变动，市场供需关系的变化等，铁路企业财务管理人员应该运用科学的方法，在保障企业正常运转的前提下，严格控制企业中不合理的支出，包括对产品成本的控制、对期间费用的控制、对研发费用的控制以及对职工薪酬、福利、保险和劳动保护的管理等，从而降低企业生产成本，增加企业的利润，提高企业的经济效益。

(三)铁路企业财务管理具有管理监督的作用

铁路企业的正常运转，需要一整套完善的管理监督体系。铁路企业财务管理中的管理和监督体系使得企业在生产经营过程中步步为营，确保企业始终朝着正确的方法前进。不仅如此，在完善监督的体系下，铁路企业能有效利用各种资源，最大程度挖掘自身产能，优化企业的经营与管理，从而能够以较小的成本投入获得较大的经济效益。

二、当前铁路企业财务管理存在的问题

(一)对财务管理不重视

受长期计划经济运行的影响，一些铁路企业领导在观念上因循守旧，行动上循规蹈矩，对财务管理工作重视不够，对走向市场过程中出现的新情况、新问题，只知其然，不知其所以然;缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规，未将法规学习纳入重要工作日程;财务管理应有的辅助决策和监督控制功能没有得到发挥。同时，很多铁路企业侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等职能，财务管理过于简单;缺乏科学的理财和成本意识，不注重资金的使用效益，管理体制不健全。

(二)预算管理不完善

一些铁路企业预算编制不完善、预算执行不够规范、经费使用缺乏计划性。在预算编制中，对预算编制重要性认识不足，简单地采用增量预算法编制预算不准确;一些部门未将应纳入企业预算管理的预算外资金统一纳入企业预算，隐瞒、截留收入，私设小金库;预算支出随意性大，超发津贴、奖金，超支业务费的现象较多，审批制度不严格，“专款不专用”现象经常发生，比如审计署公布的审计结果显示，2012年铁路部门预算执行中不符合财经制度规定的问题金额超过15亿元。财务部门的考核也只停留在表面，存在一定的随意性和盲目性。

(三)固定资产管理不严谨

一些铁路企业资产管理比较混乱，权责不明确，清查制度不健全，监督机制不完善，造成账实不符情况较多，尤其体现在固定资产管理上。有的企业长期以来未对固定资产进行盘点和清理，资产使用效率低，流失十分严重，比如某铁路局资产清查中发现，仅报废钢轨账实不符就高达近亿元;固定资产出租管理不到位，取得的收益不上缴纳入总收入。由于资产管理缺乏制度化和程序化，往往导致贪污腐败、虚增资产价值等问题。

(四)票据管理及货币资金和应收账款管理不规范

一些铁路企业的票据管理存在问题。比如领购手续不健全，事后补办手续情况较多，核销上存在监督漏洞;票据存根与入账金额不符，甚至出现白条顶账的情况;使用假发票报销。货币资金管理有漏洞，部分企业变相隐瞒截留收入，账外资产问题严重;现金管理问题较多，存在做账不及时、库存现金余额过大等现象;资金使用缺乏计划性，费用开支不透明，操作流程不规范;应收账款管理存在很大的盲目性和随意性，没有建立详细的应收账款内控制度，导致业务部门盲目放账、滥用信用资源，使企业遭受巨大的应收账款风险。

(五)人员素质不高

一些铁路企业的财务人员素质不高，会计基础工作不规范。一方面，财务人员专业素质参差不齐，有相当一部分未经过系统的财会知识培训，理财观念陈旧，财务知识欠缺，管理方法落后。在铁路企业基层单位财务人员中，普遍没有高级职称人员。另一方面，一些铁路企业会计基础工作较薄弱，比如原始凭证各项内容不全、以假充真，收付款凭证概念不清、审核不严;财务报告内容不全、甚至根据企业领导的授意进行编报，没有报表分析说明等。

三、加强铁路企业财务管理的建议措施

(一)树立全新的财务观念

在铁路企业走向市场过程中，财务管理要转变传统意识，形成全新观念，将财务管理与企业效益相结合，才能发挥出最大效应。一是要树立效益意识。效益是铁路企业在市场经济体系中生存与发展的基础，财务工作也应围绕效益开展，在确保效益的基础上探索财务管理的新途径、新方法。二是要树立市场意识。财务工作不仅要有效益观念，更要以市场为主体。铁路企业的财务工作不能仅局限于企业内部，更要着眼于市场经济的大局，根据市场要求开展企业各项财务活动，从而提高铁路企业的竞争力与经济效益。三是要树立法治意识。铁路企业的财务管理工作必须以法律为准绳，企业管理者以及财会人员不仅要掌握基本的法律法规、财税制度，更要熟练应用其他相关经济法律，以此指导工作，确保铁路企业的各项经济活动健康、有序的进行。

(二)严格财务预算管理

铁路企业全面走向市场后，所面临的风险主要来自于市场风险，包括经营风险和财务风险等，通过预测并编制有效预算是防范风险的一项非常重要的措施。一是规范预算编制。要充分认识到预算在铁路企业中的重要性，提前做好充分准备，预算编制的准备期可以适当延长，充分预见各因素，安排充足的编制时间，为科学预算提供条件;编制部门预算时应广泛听取意见，收集各部门的资料，汇总后交领导和群众讨论，反复协调与平衡，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支。二是严格执行预算。严格执行部门预算，按项目、时间、进度支出，不准随意变更预算项目，因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应按规定的程序报批。三是统一核算和管理。要健全收入分配制度，坚持以收定支，确保年度收支平衡，禁止出现红字;上级部门要加强对下属各部门的预算资金执行情况实施监督，控制预算的实施，保障整体预算目标的实现，杜绝预算部门私设“小金库”，截留预算外资金等违规行为。

(三)加强实物资产的管理

铁路企业绝大部分资产都是实物资产，只有管好、用好这些实物资产，实现资产保值增值，才能增强铁路企业的市场竞争力。一是要加强资产清查，定期或不定期进行抽查盘点，以确保设备的完好无损;确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，合理分工，明确职责。二是要规范大宗物品管理，建立健全一套规范的仓储管理制度，加强和规范日常管理，对固定资产的管理实行双人保管，相互制约和监控。三是要增加物品采购的透明度，采用公开招标形式采购。四是要规范物资核算制度，定期核对资产，做到账账相符、账实相符。五是要完善采购预算编制制度和采购监督体系，逐步形成以物资部门为主，纪检监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制。

(四)规范货币资金的管理

货币资金是企业进行生产经营等一系列经济活动中最基本的要素，只有抓住资金管理这个中心，采取行之有效的措施，疏通资金流转环节，才能提高企业经济效益。一是规范资金的管理，确保资金及时筹措到位，以保证资金合理需求;要合理配置、使用好资金，把有限的资金投入到最需要的生产经营环节中，争取获得最大的经济效益;明确审批权限，加强资金使用过程监管，确保资金安全。二是严格现金的管理。库存现金不得超过银行核定的限额，遵守现金使用范围;不挪用及白条抵库，不保留账外现金;高度重视往来款项的管理，把往来款项的清查登记与改进财务管理结合起来;建立项目决策负责制和决策失误追究制，透明开支，加强预算外资金管理，加强专项资金的监督管理;提高部门、单位领导依法理财的意识，增强责任心，民主理财。三是健全内部制约机制。实行分级授权制，规范大额资金的流向。

(五)提高财务人员的素质

一是加强责任教育。职业责任是会计职业道德规范的核心，也是评价会计行为的主要标准。在从事会计工作时应当严格遵守财会法规和企业财务制度，把履行职业责任变成自觉行动。二是加强业务培训。按规定完成财会人员继续教育，提高业务素质和工作水平。工作技能是圆满完成会计工作的技术条件，要加强会计技能培训，使财会人员不断掌握完成专业工作所需的基本知识，不断提高完成专业工作所需要的技术和工作能力。会计人员只有掌握了相应的职业技能，才能搞好事前预测，事中核算、控制，事后分析、考核，完成好会计基本工作。三是实行竞争上岗。要彻底改革选人、用人制度，对所有财会人员定期进行考核，实行竞争上岗，择优录用，使每个财会人员都有一种压力感、紧迫感，促使财会人员的整体素质逐步提高。

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