财政部、农业部要求各地力争于6月30日前将兑现到农民手中的补贴资金发放到位，其中，耕地地力保护补贴将以”一卡通“方式直接兑现到农户，同时两部门将强化监管督导，确保政策落到实处。

农业“三项补贴”改革事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局，财政部和农业部规定，务必于6月30日前将需兑现到农民手中的补贴资金发放到位，让农民群众吃上“定心丸”。不过，“三补合一”的效果到底怎么样?中国乡村之声记者到试点省份山东展开调查。

“三项补贴”改革从去年开始在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省先行试点。山东省德州市夏津县的种粮大户王*超承包土地只有三年时间，算是种植圈里的新手，但是，他赶上的好事可不少。眼下，小麦即将收获，这几天，他忙着给自家小麦一喷三防。

现在种粮新事多，喜事也多。作为种粮大户的他，今年不仅免费领到了生物农药，种粮补贴也发生了变化：“原来很零散的补贴，变成了农业支持保护补贴，从零钱变成整钱。适度规模经营补贴，从原来40块钱提高到60块钱，增加了20元，对我们也起到很大帮助。”

政策解析：补贴改革怎么改?

山东省德州市农业局副调研员韩*果解释：

过去是三项补贴分项发，现在并为一项。

其中，80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮直补、良种补贴，用于保护耕地地力。

另外20%的农资补贴，加上种粮大户补贴和三项补贴的增量资金，集中支持粮食适度规模经营。

以德州为例，虽然补贴金额总量没变，但是引导方向更加精准了。

自2004年起，国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策，即农业“三项补贴”。但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。

记者在调查中发现，由于我国农业发展方式较为粗放，经营规模小，无论是先进成果推广、金融服务的提供、与市场的有效对接，还是农业标准化生产的推进、农产品质量的提高等等，都遇到很大困难。

与此同时，在很多地方，农业”三项补贴“已经演变成了农民的收入补贴。有的农民不种地，也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持，加上农民融资难、融资贵，都直接影响到了农业向集约化、专业化发展。

谁获益多：真种地的新型农业经营主体!

今年，“三项补贴”改革将在全国范围推开。在中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李*祥看来，除了支持个体外，新型农业经营主体也是补贴的方向。

《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》 中明确指出，鼓励各地创新新型经营主体支持方式，采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营，不鼓励对新型经营主体采取现金直补。

山东德州的种植户魏*东种粮食有十几年时间了，现在已经承包了三千多亩地，国家对他这样的种粮带头人支持力度越来越大了。

“这次改革中明确提出支持新型经营主体，对我们来说是一个鼓励。今年我可以拿到一万二的大户补贴。前不久，市县农业局还对我们种粮大户免费技术培训。新的种植模式也优先落户在我的地里，平常很多农户来我这里参观学习。”

中国农业大学的第三方评估显示，“三补合一”后，耕地撂荒现象减少;94%的受访农户接受“三项补贴”改革，补贴资金一次性发放，政策满意度提高