【案情】

杨某3月份的一天骑摩托车在下班途中,与同向行驶的一辆机动车发生交通事故，机动车逃逸，杨某受伤住院花费上万元钱。杨某提请工伤认定，劳动部门认为:杨某无证驾驶,是违反治安管理的行为,不能认定为工伤。杨某遂以劳动部门作为被告提起行政诉讼。

【分歧】

案件在审理过程中，有两种意见：

一种意见认为，无证驾驶只是违反了交通法规，并未违反治安管理条例，应按工伤处理。

另一种意见认为，无证驾驶是违反治安管理的行为,不能认定为工伤。

【评析】：

《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定，职工在上下班途中，受到机动车事故伤害的，应当认定为工伤，第十六条第(一)项又作出但书规定，职工因犯罪或者违反治安管理伤亡的，不得认定为工伤或者视同工伤。因此，杨某所受交通事故伤害能否认定为工伤，关键在于杨某无证驾驶摩托车是否属违反治安管理的行为。

《治安管理处罚条例》第二十七条第(二)项将无驾驶证的人驾驶机动车辆列为了违反治安管理的行为，但是这部法律2006年3月1日已废止，取而代之的是《治安管理处罚法》，《治安管理处罚法》列专章规定了违反治安管理的各种行为，其只是在第六十四条将未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶列为了违反治安管理的行为，并未将无驾驶证的人驾驶机动车辆列为违反治安管理的行为。因此无证驾驶摩托车等机动车辆现已不属于违反治安管理的行为，故而杨某下班途中驾驶摩托车发生交通事故受伤虽然是无证驾驶，但仍应该属于工伤，劳动部门的认定是错误的。